市人大常委会审议市人民政府关于2021年国有企业国有资产管理情况报告和2021年国有资产管理情况报告的意见-凯发k8国际真人娱乐

市人民政府：

市五届人大常委会第六次会议听取和审议市人民政府关于池州市2021年国有企业国有资产管理情况的报告，审议市人民政府关于池州市2021年国有资产管理情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及国资管理部门大力推进国有企业重组和改革，促进了国有资产优化配置，国有资本在推动高质量发展中发挥了积极作用，国有资产管理基础进一步增强。同时指出，市属国有企业在落实落细国企改革政策措施上还存在差距，国有资产结构、质量不优、运营效益不高，国有资本助推新兴产业发展功能不强的问题仍然突出，国有资产资源管理还存在薄弱环节，矿业权的整合、矿产资源利用和综合监管、矿山生态恢复治理等工作需要进一步推进，人才队伍建设需要进一步加强等问题。为此，常委会组成人员提出如下意见：

一、准确把握国有资本运营的功能定位，进一步明晰国企发展的思路。投控集团要制订“十四五”发展规划，明确“十四五”发展目标、任务、措施，着力在增资扩股、壮大集团资产规模、提高资产质量上做文章，实现以资源换产业，以产业增资产，将资产变资本，提高投融资能力，坚定不移把国有企业做强做优做大；各二级集团公司，要聚焦主责主业，围绕核心业务板块，在提质增效上下功夫，建立融资、投资、还贷良性循环的科学化运营体系。

二、进一步深化改革，推进国企改革三年行动任务的落实。开展进一步深化企业改革专项行动，坚持问题导向，逐个梳理落实改革举措中存在的问题和薄弱环节，重点做好以下工作。一是要制订二级集团公司认缴注册资本金到位计划，确保各公司资本金按公司章程约定的时间到位，保障公司经营业务顺利开展。二是持续推进专业化整合，优化各集团内部业务重组。推动国有企业瘦身健体，加快内部资源向主业和核心子企业集聚，减少低效无效投资，缩短投资管理链条，提高经营质效。三是投控集团要履行好出资人职责，加强对“三个并表公司”的指导和监督，积极支持其规范和健康发展。四是全面落实“三能”机制，完善考核办法，增强企业的活力，调动全体员工的主动性、积极性和创造性。   

三、进一步加强企业国有资产管理，提高国有资本运营效益。一是完善政府对投融资公司的支持政策，进一步归集城市资源，将城市道路、公益设施广告经营权授予建投集团；加强城乡公交成本规制管理，建立财政补贴公交的长效机制。二是全面推行预算管理。制订科学的企业各项支出定额，合理编制预算，加强内部审计和监督检查，严格预算执行，推进国有企业管理的科学化、精细化。三是将部分未决算的项目及时决算并转入固定资产；加强对外投资的绩效评估，对投资收益低或亏损的投资，及时退出止损。四是加强资产的清查清理。开展“往来款项”专项清理行动，开展固定资产、存货、无形资产的全面清查盘点，严格按规定公开出让、出租，减少固定资产的闲置和浪费。五是切实加强风险防范。突出防范投资、市场、财务、廉政等方面的风险，完善出资人监督、审计监督等相结合的立体监督工作机制。六是完善考核机制，突出全员劳动生产率、净资产收益率以及新兴产业发展贡献度等指标，有效发挥其对企业经营发展的全面评价和引导作用。

四、全面加强矿产资源管理。认真总结推广矿产资源管理中形成的成熟经验和做法，建立制度，形成长效机制；针对存在的薄弱环节，进一步加大生态修复、矿权整合、资源利用、综合监管工作力度，补齐短板弱项；要本着实事求是的原则，妥善解决历史遗留问题，如矿业权整合后核定的部分企业产能不能达到最基本的开发要求等问题；各矿山领导小组成员单位要按照部门职责，齐抓共管，形成监管合力，推动我市矿业经济绿色转型高质量发展。

五、进一步加强企业人才队伍建设。采取市场化的方式，公开选聘专业人才；全面落实“三能”机制，激发内生动力，为优秀人才的脱颖而出创造条件；加强专业技术人才、经营管理人才等锻炼培养，优化人才成长培养体系;积极探索在部分企业开展骨干技术人员持股，以股权激励留住人才；加强职工思想政治教育和人文关怀，调动员工的积极性，形成人才良性循环。

以上审议意见请市政府组织有关部门认真研究处理，请于2023年5月7日前将办理情况及有关重点事项清单落实情况报市人大常委会。

附件：需要研究处理的有关重点事项清单

                                市人大常委会

                                     2022年11月7日 

附件

需要研究处理的有关重点事项清单

1.投控集团制订“十四五”发展规划，明确“十四五”发展目标、任务、措施。

2.市国资委、投控集团制订二级集团公司认缴注册资本金到位计划。

3.市国资委持续推进国有企业专业化整合，优化各集团内部业务重组。

4.投控集团履行好出资人职责，加强对三个并表公司的指导和监督，积极支持其规范和健康发展。

5.投控集团要全面落实“三能”机制。   

6.完善政府对投融资公司的支持政策。

7.投控集团及各集团公司全面推行预算管理。

8.将部分未决算的项目及时决算并转入固定资产；加强对外投资的绩效评估，对投资收益低或亏损的投资，及时退出止损。

9.开展“往来款”专项清理行动。

10.开展国有资产的清查盘点。

11.开展进一步深化国有企业改革专项行动。

12.完善考核机制，突出全员劳动生产率、净资产收益率等指标。

13.认真总结推广矿产资源管理中形成的成熟经验和做法，建立制度，形成长效机制。

14.针对矿产资源管理中存在的薄弱环节，进一步加大生态修复、矿权整合、资源利用、综合监管工作力度，补齐矿产资源管理的短板弱项；妥善解决矿业权整合中的历史遗留问题。

15.加强企业人才队伍建设。