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今年以来,东至县人大常委会认真贯彻落实中央和省、市、县委人大工作会议精神,不断加强备案审查制度和能力建设,努力推动备案审查工作取得新成效。
突出审查程序。严格报备程序,明确报备时限和格式要求,督促报备单位落实主体责任,提高报送及时率和材料完整性,未制定规范性文件的部门实行“零报告”。完善备案审查分工协作制度,建立委室同步审查机制,设立规范性文件备案登记台账,常委会各相关工委按职责分工分别对报备文件的内容、类别进行审查,实现了规范性文件备案接收、登记、审查和处理、反馈、存档等工作流程规范化和制度化。
突出审查重点。紧抓“备案、审查、纠正”三个关键环节,对接收备案的规范性文件,及时启动审查程序,对照“主体、权限、内容、程序”四项要求,逐件逐条进行研究,把好“法律、政策、内容、文字、时限”五道关口,确保审查工作质效。聚焦重点领域,选择社会关注度高、与广大人民群众利益关系密切的规范性文件,提前介入主动审查。今年8月,对全县涉及影响优化营商环境的规范性文件开展了专项清理,明确备案范围,统一清理标准,督促制定机关废止或修改了不符合现行法律法规的相关规范性文件,清理结果以目录清单形式向社会公布。
突出能力建设。通过“培训 自学”、“线上 线下”相结合方式,认真学习规范性文件备案审查相关法律法规,全面了解和掌握规范性文件的制发流程,提高依法审查能力。积极配合市人大常委会开展备案审查工作情况专题调研,主动向市人大常委会法工委寻求业务指导,借鉴周边市县好的经验做法,提高工作水平。注重与各报备单位的联系沟通和信息交流,在部分文件草案征求意见阶段时即提出建议,变事后监督为事前沟通,提高监督效率。
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